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發布時間:2020-01-14 10:04:00    來源:

崛起于嫩江之濱——2019年大安市經濟社會亮點掃描

嫩江環繞的大安。

嫩江灣入選國家5A級景區創建名單,并被評為“全省十佳避暑休閑景區”。

持之以恒改善生態環境,生態環境不斷優化。圖為牛心套堡濕地。

穿境而過的長白快速鐵路為大安帶來了勃勃生機。

新農村建設穩步推進。圖為大安市先進村。

安廣鎮、大崗子鎮分別列入全省第一批、第二批特色產業小鎮創建序列。

全市10家農業產業化龍頭企業和68家規模化合作社參與帶戶增收。貧困戶庭院經濟全覆蓋,戶均增收1300元以上。

大棚保有量達2.37萬棟,棚膜經濟面積30萬畝,特色經濟作物32.2萬畝。

實施3000萬元以上重點項目38個,其中億元以上20個、10億元以上3個,產業類項目占比達66%

風力發電、光伏發電建成規模均居全省第一,“風光”稅收破億元大關。

堅持扶貧與扶志扶智相結合,激發貧困群眾志氣,提升貧困群眾脫貧內生動力。

黃菇娘特色產業助力脫貧。

農業特色產業蓬勃發展。

農業機械化水平提升,糧食連年豐收。

孫穎慧 姜偉明 劉大易/

歲月不居,時節如流。

2019年,新中國成立70周年。這一年,對于“嫩江明珠”——大安來說同樣不平凡。這片美麗富饒的土地,在這一年呈現出一個怎樣的新面貌,交出一份怎樣的新答卷,牽動著社會各界的目光。

這一年,大安市干部群眾堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,克難攻堅、破冰前行,經濟運行健康平穩,社會大局安定和諧。

全市貧困發生率下降到0.33%

全市實施3000萬元以上重點項目38個,其中億元以上20個;

全市地方級財政收入完成80021萬元,增長8.45%

……

成績單上的一項項數據實實地落在了全市黨員干部向著使命不斷進取的初心里,落在了各項事業不斷上行的曲線中,落在了群眾幸福感不斷提升的笑臉上……

亮點一:盡銳出戰、精準發力,脫貧攻堅全線告捷

“我發的萬壽菊開花視頻,收到了幾百個贊!”聯合鄉紅旗村村民張鳳琴說。20198月,她家庭院里開滿了金黃色的萬壽菊,她發了小視頻。這些菊花不僅可以觀賞,還是生產工業色素的原料。花開季節,工廠的卡車開進村里上門收花朵。村民們小心摘下,賣4毛錢一斤。到10月,一共采賣9茬,收入500多元。張鳳琴的故事是產業扶貧的一個縮影,而產業扶貧則是大安扶貧“組合拳”中的一角。

一年來,大安聚焦“兩不愁、三保障”,整合涉農資金7.57億元,夯實“五疊加一帶動”。實現1677戶、2915人穩定脫貧,剩余7個貧困村整村出列,貧困發生率下降到0.33%

整合資金和資源,聚力“五疊加一帶動”。產業增收是脫貧攻堅的長久之策。大安市始終把推動扶貧產業發展作為重中之重,著力破除“等靠要”思想,致力構建“五疊加一帶動”產業格局,確保貧困人口有穩定的增收渠道和收入來源。推進種養產業疊加。加強對20162018年投入的3984棟大棚和近40萬頭畜禽管理,保證貧困戶、合作社、龍頭企業增收效益,貧困戶戶均年增收1200元以上。2019年在太山鎮投入涉農統籌整合資金970萬元,新建棚膜園區1處,新建溫室大棚26棟、蔬菜大棚30棟,通過資產收益扶貧的方式獲得收益,并采取收益分紅的方式增加農民收入。推進庭院經濟疊加。連續3年發展庭院經濟,重點發展萬壽菊、黃菇娘、油葵等特色作物,落實“一村一品”庭院經濟村202個。2019年,全市庭院經濟種植戶為24294戶,其中貧困戶16031戶,種植總面積為855萬平方米,其中,貧困戶種植面積572萬平方米,戶均增收1300元以上。推進光伏項目疊加。全市光伏扶貧電站總裝機規模達16.33萬千瓦。2019年為建檔立卡貧困戶分紅光伏收益資金2722.5萬元,為建檔立卡貧困戶每戶平均分紅約1400元,除光伏分紅實現貧困戶全覆蓋外,收益還用于壯大村集體經濟、開展小型公益事業、獎勵補助扶貧等。推進生態扶貧崗位疊加。加大生態扶貧力度,利用生態護林員管護補助資金,2019年選聘800人貧困人口擔任護林員,每人年收入5225元。開發扶貧公益性崗位3332人,從事鄉村保潔工作,每人年收入3600元。推進電商產業疊加。實施電商扶貧,建成1個電商產業園、1個電商物流園、17個鄉鎮物流中轉站、8個線下體驗店,229個村級電商服務站。12個特色農產品實現網上銷售,2019年僅黃菇娘就實現上行銷售420萬元,大安“黃菇娘”助力脫貧、登陸央視。推進經營主體帶動。持續加大對扶貧龍頭企業和合作社的培育支持力度,全市有10家農業產業化龍頭企業和68家規模化合作社參與帶戶增收,其中,10家龍頭企業共帶動貧困戶6653戶,68家合作社共帶動貧困戶2988戶。

緊扣民生和底線,抓實“五項保障”。始終把政策保障作為兜底線、救急難、保民生的基本措施,加大資金支持和政策落地力度,盯緊致貧關鍵環節,構筑多重保障線。抓實教育保障。對就讀學前教育、義務教育、普通高中、大學等各階段的貧困學生分類實施資助項目。2019年全年資助學生8845人次,資金634.6萬元;落實國家大學生生源地信用助學貸款政策,幫助183名大學生順利完成學業;“雨露計劃”受益“中高職”學生927人次,已發放救助資金139.05萬元;貧困家庭義務教育階段適齡兒童、少年不失學輟學,保障有學上、上得起學。抓實醫療保障。嚴格執行大病兜底“五道防線”,落實“先診療后付費”“一站式報銷”等政策,貧困人口縣域內住院實際報銷比例達90%,慢病門診實際報銷比例達80%。全市所有村衛生室全部達到建設標準、建筑面積不少于60平方米,“四室”分開,均配備合格的鄉村醫生,藥品不少于80個品種。貧困人口分類救治、家庭醫生簽約服務和健康檔案實現全覆蓋。抓實住房保障。堅持“應改必改”的原則,積極破解部分貧困戶不愿改造等復雜難題,2019年共為建檔立卡貧困人口改造危房184戶,并通過投親靠友、長期租賃、閑置農房置換等方式解決特殊貧困群體住房問題,實現安全住房率100%,百姓住得放心、住得溫暖。抓實就業保障。2019年,建檔立卡貧困人口轉移就業2338人,其中域外就業1683人,就地就近就業655人;創建了8個扶貧車間,吸納77名貧困勞動力就近就地就業;全市共舉辦農村勞動力技能培訓班38期,共培訓農村勞動力1117人,其中貧困勞動力801人。汽車駕駛培訓扶持15人。抓實兜底保障。落實低保、特困供養等社會救助政策,將所有符合條件的貧困戶全部納入低保保障范圍,做到“應保盡保”。農村低保標準調高至3804/年,實現“兩線合一”;截至目前,農村低保共有20398戶、31423人,其中,建檔立卡11250戶、18040人分別占農村低保的55%57%,占全部建檔立卡的61%54%。全年共為特困人員1630人發放保障金1005萬元。符合參保條件的建檔立卡貧困人口參加城鄉居民基本養老保險參保率100%,符合代繳條件的由政府代繳城鄉居民養老保險費。發放兩項補貼549.23萬元,困難殘疾人3896人次和重度殘疾人2408人次享受補貼政策,保障和提升了殘疾人生活質量。

依托政策和項目,實施“四大工程”。以“7+16+12”脫貧目標為導向,在補齊基礎設施“短板”上持續發力,為實現全面小康夯實基礎。實施村屯環境整治工程。全市累計投入資金3826.48萬元,按照“六清”標準加大整治力度,累計清理垃圾54.47萬立方米、溝渠35.79萬延長米、清理道路9196.7公里、造林綠化4886.15畝、美化村屯環境1445.2畝,實現全市村屯所有陳年垃圾清倉見底,群眾生產生活環境得到了極大改善,農村人居環境明顯改善。投資1.42億元,在80個村、213個屯實施農村基礎設施建設項目,修建村屯道路、排水溝、路邊硬化等項目。實施交通道路暢通工程。投資7570萬元,完成建制村“暢返不暢”項目建設規模126.181公里,投資5849萬元,完成農村公路新改建項目建設規模83.551公里,實現行政村道路硬化率和通客車率兩個100%,自然屯道路硬化通達率100%。實施安全飲水提升工程。投資1.09億元,實施飲水安全工程,完成新打水源井76眼,村屯管網改造工程71處,新打分散式供水小井43眼,安裝水質凈化設備44臺套。貧困人口全部實現集中式供水或分散式供水,且水質、水量、方便程度、供水保證率均符合安全飲水退出指標要求。實施公共服務保障工程。加大農村電力和通訊設施建設,所有村屯均接通生活用電和動力電,所有貧困戶家中全部通電,基本農田“井井通電”;實現了廣播電視戶戶通、通訊設施村村通、寬帶網絡全覆蓋,黨和政府的聲音及時傳播到千家萬戶;223個行政村均有辦公場所,均達到標準;加強基層文化陣地建設,所有行政村圖書室、文體活動室全部達到標準。

在穩步推進脫貧攻堅過程中,在實施黨建扶貧、駐村幫扶等基礎上,廣泛動員全社會力量共同參與扶貧開發,積極構建大扶貧格局。組織市鄉村三級干部包鄉包村包戶,全體市級領導包保18個鄉鎮;鄉局級干部擔任包村責任領導;對94個貧困村和129個非貧困村選派“第一書記”駐村幫扶;確定7001名黨員干部和機關事業單位工作人員為幫扶責任人,開展“點對點”全覆蓋幫扶。認真開展“三級書記”遍訪活動,保證了遍訪工作效果。組織開展“2+7”專項行動、“三幫扶一推動”“千名干部駐百村進萬戶”等系列幫扶活動,切實推動各項問題解決和各項政策精準落地。通過開展形式多樣的扶貧濟困活動,進一步激發社會各界人士愛家鄉創業創新熱情,社會扶貧愛心捐款(物)超億元。

亮點二:主攻項目、幫企紓困,工業經濟運行平穩

廢礦物油綜合利用、5萬噸沙棘深加工等一批重大項目開工建設;嫩江公路大橋主體及附屬設施(大安段)全面完工。同華潤、大唐等6家央企簽訂總投資205億元的風電開發框架協議;招商引資到位資金9.3億元。始終把攻堅重大項目、擴大有效投資作為支撐高質量發展的“牛鼻子”,更加注重項目質量、招商引資和要素保障。實施3000萬元以上重點項目38個,其中,億元以上20個、10億元以上3個,產業類項目占比達66%。大安這片熱土正在成為蘊藏商機的創業之地、奔涌希望的興業之地、流淌財富的成業之地。駐巢才能引鳳。“一區六園”完成土地收儲121.6萬平方米、土地平整45萬平方米。風力發電總裝機并網105萬千瓦,光伏發電總裝機并網38.33萬千瓦,建成規模均居全省第一,“風光”稅收破億元大關。用電量被視為經濟晴雨表。工業用電量首次超2億度。“一保一金一池”累計提供擔保貸款、“過橋”資金約12億元。完成技改投資8500萬元,風機葉片循環再利用等一批重大技改項目啟動實施。被列為首批“省級創新型縣市”,弘泰新能源、鴻源管業等兩戶企業被命名為“吉林省科技小巨人企業”。全市單位GDP能耗下降2.6%。外貿進出口逆勢飛揚,實現1137萬美元,增長6%

亮點三:固本強基、“穩糧擴經”,現代農業提質增效

積極推進農業供給側結構性改革,新建棚膜園區3個,大棚保有量達2.37萬棟,棚膜經濟面積30萬畝,特色經濟作物32.2萬畝。清理整治“大棚房”116個,守住“農地姓農”底線。新認證綠色食品11個、有機食品1個、地理標志農產品2個。農產品安全監測輻射15.4萬畝、檢測樣本1.2萬份,有效保障“菜籃子”安全。牧原200萬頭生豬產業化項目一場完成投資1.4億元;千萬只白羽雞全自動化養殖園區一期完成投資4500萬元。大安灌區移交管理;西部供水、洮兒河治理和大安灌區應急退水等重點水利工程序時推進。爭取農機購置補貼資金3000萬元,被評為“全國率先基本實現主要農作物生產全程機械化示范縣市”。耕地占補平衡指標省內交易2.03億元、省外交易8.4億元;土地“增減掛”交易額9000萬元;土地“招拍掛”純收益6259萬元,土地交易創收近12億元。安廣鎮、大崗子鎮分別列入全省第一批、第二批特色產業小鎮創建序列。

亮點四:做活旅游、繁榮商貿,第三產業厚積薄發

千里嫩水育明珠,塞外江南勝姑蘇。20198月,中國大安嫩江文化旅游節期間,央視等50余家媒體紛紛報道,大美嫩江灣創下單日游客8萬人(次)的紀錄,活動期間累計入園人數達27.7萬人,直接拉動消費近1億元,全年域外游客達50萬人次,實現了旅游搭臺、文化唱戲、產業增勢的目標。從昔日沉寂的老坎子到如今人氣爆棚中國濕地生態旅游新地標,有賴于大安市持之以恒的生態保護與修復,交出生態保護與生態旅游相得益彰的“大安答卷”。特別一提的是,嫩江灣作為三年來全省唯一參加國家景觀質量評審的景區,在眾多知名景區中“突出重圍”,入選國家5A級景區創建名單,并被評為“全省十佳避暑休閑景區”。牛心套堡蘆葦畫獲“第十三屆合肥國際文化博覽會”金獎。鼎鑫市場年交易額達1.5億元;歐亞商貿綜合體落戶大安;全市首個溫泉賓館主體完工;吉林西部首家綜合電商物流園投入運營。爭得全省唯一的“國家電子商務進農村綜合示范縣”升級版項目,獲獎補資金1500萬元,成功打造1個“省級電商鎮”、5個“省級電商村”,村級電商服務站實現全覆蓋。物流“六站合一”運營模式在第十一屆中國城市物流發展大會上作典型發言。12個特色農產品實現上行銷售,線上交易額達6000萬元。全市存貸款余額分別達到144億元和142億元,存貸比達98.6%,金融機構有力支持經濟發展。

亮點五:分類施策、綜合治理,生態質量明顯提升

堅持綠水青山就是金山銀山的發展理念,持之以恒改善生態環境,守護好大安的藍天、碧水、凈土。2019年,全市造林達3.64萬畝,栽植沙棘8200畝,人工濕地修復26.2萬畝。嫩江灣外灘護濕阻沙5.3公里、擴湖增濕8400畝。市區10蒸噸以下燃煤鍋爐全部取締;秸稈露天焚燒得到有效管控,城市空氣質量達到國家二級標準,優良天數達到91%。狠抓河湖“清四亂”,清理建筑物99處、非法圍堤160公里。市區污水處理廠實現提標改造;安廣、兩家子、大崗子三個污水處理廠調試運行;舍力污水處理廠開工建設。全市工業廢水達標排放。城市建成區內無黑臭水體。嫩江大安段水質達到國家地表水環境質量三類標準。黏土紅磚廠徹底取締;查干湖(大安境)緩沖區內規模養殖場全部拆除,各級環保督察反饋問題按時整改。

亮點六:多元投入、統籌推進,民生福祉顯著增強

“我發現每次回家都有很多驚喜,快鐵開通了,樓房更多了,綠地增多了、道路變寬了……”在京城工作的大安游子周宏興感慨地說。

民惟邦本,本固邦寧。努力防范化解重大風險,財政收入質量白城縣市最優;政府性債務合理可控,債務率遠低于全省平均水平。“財政蛋糕”更多傾向民生,積極爭取上級資金43.6億元,全市公共財政支出49.3億元,增長13.6%,連續四年民生支出超過90%,群眾幸福感越來越強。“新三館”完成設計招標、土地征收;六中教學樓和寸草春暉康養中心主體完工;新客運站、疾控中心投入使用;市融媒體中心掛牌運營。棚改新征收130戶,中心城區棚戶區實現“清零”。拆除主城區旱廁47座。新修改造7條主次街路;建成街心游園13個,新增城市綠地16.5公頃,“國家級園林城”評審通過考核驗收。組建五個街道物業公司,基本消滅“棄管小區”。全市醫保基金支出2.37億元;城鄉低保金支出1.2億元;殘疾人“兩項補貼”發放1174萬元。就業是民生之本,連著千家萬戶。城鎮新增就業5500人,登記失業率控制在3.3%以內,獲“全省農村勞動力轉移先進縣市”。安全是民生大事。嚴格落實安全生產責任制,安全生產形勢總體穩定。始終堅持“周一大接訪”制度,群眾合理合法訴求得到有效解決。縱深開展掃黑除惡專項斗爭,立案偵查涉黑犯罪團伙1個,打掉惡勢力犯罪集團1個、團伙3個。完成第四次全國經濟普查。有望實現“全省雙擁模范城”五連冠。此外,民族、宗教、審計、檔案、通訊、紅十字、退役軍人和婦女兒童等項事業也取得了新成績。

亮點七:深化改革、轉變作風,政府建設不斷加強

抓實重點領域改革,圓滿完成機構改革,獲“全省全面深化改革先進縣市”。減稅降費政策落地落實,為企業減免稅費1.1億元。推進商事制度改革,實現54證合一和30項證照分離。深化“放管服”改革,新增各類市場主體5150戶,增長9.5%。推行“一枚印章管審批”,狠抓“最多跑一次”改革,企業開辦時間和行政許可項目承諾期提速60%以上,按時辦結率100%。自覺接受人大法律監督和政協民主監督,辦結建議、提案57件,辦復率、滿意率均為100%。嚴格執行《重大行政決策程序暫行條例》;政府會前學習成為常態。政務服務熱線和市長公開電話“雙線合一”,實現“一個電話解難題”。嚴格落實“基層減負年”要求,政策性普發文件減少一半,連續五年獲“全省政府系統公文處理先進單位”,連續三年獲“全省政務信息上報優秀單位”。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,廉政建設全面加強,機關作風持續改進,行政效能不斷提升。

“歷盡天華成此景,人間萬事出艱辛。”面對新時代、新要求、新任務,大安市將高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,深入學習貫徹黨的十九大、十九屆四中全會和省、白城市系列重大決策部署,緊緊圍繞“一條主線、兩個重點、三個中心、五城建設”目標任務,以時不我待的干勁、逢山開路的闖勁、久久為功的韌勁,不忘初心,牢記使命、砥礪前行,為決勝全面小康、建設更加幸福美好新大安而努力奮斗。



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