政府機構 信息公開 辦事服務 互動交流 數據分析 走進白城 專題專欄
發布時間:2018-01-18 00:00:00    來源:

2017年白城市人民政府工作報告

  ——2018年1月10日在白城市第六屆人民代表大會第二次會議上 

  市長 李明偉

各位代表:

  現在,我代表市政府,向大會報告政府工作,請予審議,并請市政協各位委員提出意見。

  一、2017年工作回顧

  過去的一年是本屆政府開局之年,經歷諸多大事要事。我們喜迎黨的十九大勝利召開,接受環保督察、安全檢查、扶貧巡視等政治檢驗,承擔城市改造、脫貧攻堅、項目招商、環境整治等艱巨任務,困難矛盾之多、壓力挑戰之大前所未有。面對嚴峻復雜形勢和極其繁重的任務,我們在習近平新時代中國特色社會主義思想的正確指引下,在省委、省政府和市委的堅強領導下,在市人大、市政協的監督支持下,按照市六次黨代會的部署要求,緊緊圍繞建設吉林西部生態經濟區,突出抓好生態建設、扶貧開發、經濟發展、老城改造“四項重點工作”,接續干成一系列開創性工作,取得一系列標志性成果,推動白城振興發展邁出堅實步伐。

  (一)積極應對、攻堅克難,經濟發展實現穩中有進。踐行新發展理念,有效應對經濟下行壓力,轉型升級步伐加快,主要指標增幅在全省靠前。預計全市地區生產總值完成742億元,增長6%。地方級財政收入完成41.5億元,下降1.3%。規上工業增加值完成245億元,增長4%。固定資產投資完成789億元,增長7%。農業結構不斷優化。減玉米、增水稻、擴大雜糧雜豆種植面積,水田發展到281萬畝,成為全省水田第一大市;畜禽養殖標準化水平不斷提高,規模養殖達到48%。克服干旱、風雹等自然災害影響,糧食生產保持穩定。工業經濟提質增效。實施投資超億元的敖東藥業、銀諾克藥業、中一精鍛、永固連桿等技改項目51個,50萬千瓦光伏領跑者基地項目正式獲批。新生成小微企業300戶,新升規企業33戶,新增高新技術企業、省級科技小巨人企業8戶,形成梯次結構。規上工業總產值增長8%、利潤增長30%,均居全省前列。服務業攻堅扎實推進。現代物流、生態旅游等產業發展勢頭良好。電子商務蓬勃興起,市縣鄉村四級電子商務服務體系逐步健全。服務業增加值增長8%。民營企業戶數增長27%,實體經濟不斷壯大、活力增強。

  (二)聚焦精準、招大引強,項目建設實現重大突破。落實全省“三抓”“三早”部署,開展了“三精準項目攻堅年”活動。實施5000萬元以上項目257個,其中億元以上項目171個、10億元以上項目20個。精準謀劃提升層次。遵循“產業樹”理念,實行市縣聯動、部門互動,精準包裝超億元項目143個,做到對上可申報、對外可招商。精準服務優化環境。出臺了《關于進一步加強經濟發展軟環境建設的意見》,實行重點投資項目全程代辦制。開展軟環境專項整治,組織45家涉軟部門向社會公開承諾。集中優勢力量幫助招商企業解決難題,為項目建設營造最佳環境、提供最優服務。精準招商成果顯著。積極參加“東博會”“吉商大會”,在域內外組織了重點產業項目發布會、燕麥產業項目合作會等5場大規模招商活動,共簽約項目80個,簽約總額928億元。投資30億元的陽春羊奶、投資52億元的牧原生態養豬、投資65億元的吉運肉牛等一批三產融合項目開工建設。投資40億元的大北農現代農業一體化等58個超億元項目簽約,特別是成功引進投資100億元的梅花集團300萬噸玉米深加工項目,改寫了白城沒有“頂天立地”大項目的歷史,將使我市產業結構發生根本性變化。

  (三)注重保護、加強整治,生態環境得到明顯改善。出臺生態保護與建設總體規劃,啟動了生態保護與建設五年行動計劃。生態工程扎實推進。新連通水庫泡塘64個,河湖連通三年工程提前一年全部連通,蓄水能力達到34億立方米。蒙草萬畝草原修復工程進展順利,全市規模種植燕麥20萬畝,綜合治理草原170萬畝。持續開展“三年造林還濕雙百萬”活動,植樹造林38萬畝,修復濕地56萬畝。向海生態移民進入收尾階段。環境治理力度加大。全面落實生態環境保護工作職責,實現“河長制”全覆蓋。因地制宜探索秸稈綜合利用,秸稈露天焚燒得到有效治理。整合市區供熱企業9家,新增熱電聯產供熱面積430萬平方米,實現燃煤小鍋爐“清零”。淘汰黃標車完成省下達任務。空氣質量優良天數比例達到92.9%,居全省第一位。督察整改效果明顯。全力配合中央環保督察,辦理信訪案件373件,責令整改217家,群眾反映強烈的環保問題妥善解決,生態環境持續改善。

  (四)精準施策、鞏固提升,脫貧攻堅取得顯著成效。舉全市之力,推進精準扶貧、精準脫貧。產業扶貧持續加力。主推“龍頭企業+貧困戶”“合作社+貧困戶”模式,新增產業扶貧項目1113個,帶動11.7萬人。發展庭院經濟10萬畝,帶動12.7萬戶,實現貧困村整村推進。發展棚膜13.8萬畝,洮北區、大安市棚膜經濟形成規模。384個貧困村建設了村級光伏電站,享受到新能源補貼政策,保證收益20年。全面完成6.2萬眼“柴改電”。投入監管不斷加強。加大扶貧資金整合力度,延產業鏈金融扶貧模式有效推廣,全市投入扶貧資金44億元,小額扶貧貸款居全省第一。制定扶貧項目和資金監管制度,在全國率先出臺農村扶貧資產管理暫行辦法,確保資金安全、資產保值、發揮效益。扶貧政策創新疊加。醫療“三下沉兩提高一兜底”經驗在全省推廣,實現看小病不出村、大病全兜底。慢病貧困患者門診綜合報銷比例達到85%,大病貧困患者在縣域內住院報銷比例達到95%,患有28種大病的重度貧困患者住院醫療全免費。啟動腫瘤救助政策,對患有32種腫瘤疾病的貧困患者,實施免費住院治療。出臺教育扶貧實施意見,對學前到高中階段的貧困學生,分類進行減免和資助。制定貧困殘疾人幫扶救助政策,切實解決就學、就業、就醫等方面實際困難。人居環境明顯改善。扎實推進八項工程,全面完成安全飲水和危房改造任務。鎮賚縣針對D級危房改造戶需求,創新實施除險加固模式,得到住建部高度認可。通榆縣利用易地扶貧搬遷、城鄉建設用地增減掛鉤政策,探索形成“陸家模式”,得到國土資源部充分肯定。包保幫扶更加深入。市縣鄉三級同步啟動萬名干部駐村,創新開展“三幫扶一推動”活動。落實人大代表、政協委員駐村視察調研提出的168個議案提案,促進脫貧攻堅扎實開展。啟動“百企助百村”,開展脫貧攻堅公益活動,引導社會力量參與扶貧,構建“大扶貧”格局。預計134個貧困村退出、5.1萬人脫貧,累計減貧15.6萬人,貧困發生率從17.9%下降到4.1%,脫貧攻堅取得重大進展。

  (五)合力攻堅、探索創新,老城改造完成預期目標。圍繞建設現代化宜居生態城市,市區上下聯動,干部群眾共同參與,老城改造取得決定性勝利。完成整體改造。累計拆違18萬平方米。投資68億元,實施16類469項工程,改造主要街路48條,建設地下管廊28公里,改造全部老舊小區172個,新建改造公園、廣場6個,實現“三年工程、兩年完成”“老城變新城、小區變花園”目標。打造白城樣板。抓住試點機遇,充分體現海綿元素,在全國探索出“海綿城市+老城改造”的“白城模式”,得到國家海綿城市建設專家組和住建部的高度肯定,打造了北方寒冷缺水地區海綿城市建設典范。管理同步跟進。理順城市管理體制,組建城市管理行政執法局。落實《白城市市容和環境衛生管理條例》,實行聯合執法,開展專項整治,實施機械化保潔。智慧城市指揮中心竣工,重點區域視頻監控全覆蓋。市民文明素養普遍提升,獲得感、幸福感、自豪感顯著增強。這兩年是白城城市建設投資最多、規模最大、改造最徹底、變化最明顯的時期,中心城市面貌發生了全方位、根本性改觀。

  (六)推進改革、擴大開放,發展動力活力不斷增強。始終堅持務實推進改革,全力拓展開放空間。重點改革不斷深化。供給側結構性改革深入推進,“三去一降一補”有效落實,落后產能加快化解,降低企業稅費成本5.4億元。“放管服”改革取得階段性成效,公布行政審批事項目錄,健全事中事后監管制度271項。“多證合一”改革全面實施,32項涉企證照歸集為一個執照。農村土地確權基本完成,國有林場主體改革、農墾企業改革、供銷社綜合改革全面啟動。機關公車改革全面完成。公立醫院改革全面推開。國有資產管理有效加強。改革試點扎實推進。國家農村金融綜合改革試驗區加快建設,在全省率先建設農村金融綜合服務站,在全國首創產業鏈“雛鷹貸”。區域性“直購電”試點交易電量3.4億度,新能源智能微電網示范項目獲批,扎魯特特高壓配套工程建成投產。五個縣(市、區)全部列入糧改飼試點。開放合作深度拓展。推進與長春市、嘉興市對口合作,全面開展交流對接。承辦國際農博會白城農機分會,成功舉辦中國農業機械(北方)“田間日”活動,組織開展首屆科爾沁草原道地關藥發展論壇。新成立外埠白城商會4家,暢通交流合作渠道。改善對外交通,長白快鐵、白阿鐵路電氣化改造提前一年通車運營,嫩江大橋主體竣工,白城機場正式通航,對外開放立體交通更加便捷通暢。

  (七)加大投入、補長短板,民生福祉有了新的提高。在財力趨緊的情況下,重點民生投入達到地方財政支出的81%。民生實事全面落實。在全省率先出臺鼓勵大學生創新創業、農民工等人員返鄉創業優惠政策,已有25戶企業享受到市財政補貼獎勵。城鎮新增就業4.4萬人,農村勞動力轉移就業27.8萬人(次)。城鄉居民收入均增長6%。開展老年人意外傷害保險工作,社會保險待遇、最低生活保障和困難群體救助標準進一步提高,與32個省市實現跨省異地就醫直接結算。改造棚戶區9290套,分配公租房2821套。社會事業協調發展。創新驅動戰略深入推進,獲得省級科技發展項目22項。推動教育事業均衡發展,新建標準化幼兒園6所,維修改造校舍9萬平方米,市中職實訓基地投入使用。深化產教融合,開創校企合作良好局面。文化惠民工程全面推進,開工建設滑冰館,新建貧困村綜合文化服務中心147個,擴建農村文化小廣場504個。醫養結合試點穩步開展。“七五”普法全面啟動。“白城好人?引領風尚”等精神文明創建活動蓬勃開展,選樹市級以上好人137名。“全民志愿?公益白城”獲全省最佳公益服務項目。支持服務國防和軍隊改革,軍人、軍屬和退役人員權益保障工作有效落實。社會大局和諧穩定。圓滿完成黨的十九大等重要會事期間信訪維穩工作。治安防控全面加強,重大案件及時偵破。開展安全生產大檢查、大督察,及時整改安全隱患,未發生較大以上和有影響的安全事故。繼續保持重大食品、藥品安全事件“雙無”目標。民族宗教、外事僑務、廣播電視、人口計生、婦女兒童、殘疾人、老齡等工作取得新成績,氣象、人防、地震、檔案、地方志、紅十字會等事業實現新發展。

  (八)從嚴治政、轉變職能,自身建設全面改進加強。落實全面從嚴治黨要求,政府黨組認真履行主體責任。強化政治建設。認真學習宣傳貫徹黨的十九大精神,深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,扎實開展“解放思想事上見、擼起袖子加油干”主題教育實踐活動,“四個意識”“四個自信”進一步增強。強化依法行政。制定了新一屆政府黨組議事決策規則、政府工作規則等系列規章制度。貫徹法治政府建設實施綱要,依法行政深入推進。重大決策前,全部實行合法性審查。對撤地設市以來的規范性文件進行了全面清理。落實市委關于加強人大工作和人民政協協商民主建設兩個意見,自覺接受監督,認真辦理人大代表建議、政協委員提案,辦復率達到100%。強化紀律作風。嚴格落實中央“八項規定”精神,馳而不息糾正“四風”。主動認領中央巡視“回頭看”反饋問題,扎實推進整改落實。“三公”經費再下降,機構編制“零增長”。嚴格督查追責,加強行政監察和審計監督,確保政令暢通。落實“一崗雙責”,推進政府系統黨風廉政建設,反腐倡廉成效明顯,政治生態風清氣正。

  各位代表!

  一年來,我們面對新形勢新挑戰,迎難而上、加壓奮進,取得的成績實屬不易。這是我們在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,全面落實省委、省政府和市委正確決策部署的結果,是人大、政協監督支持的結果,是廣大干部群眾共同努力的結果。在此,我代表白城市人民政府,向全市各族人民,向各民主黨派、工商聯、人民團體、無黨派人士、離退休老同志,向駐白中省直部門和企事業單位、人民解放軍指戰員、武警部隊官兵、公安司法干警,向所有關心支持白城發展的各界朋友,致以崇高的敬意和衷心的感謝!

  審視政府工作,我們清醒的認識到,還有許多矛盾需要化解,還有一些工作沒有做到位。主要表現在:經濟總量不大、效益不高、競爭力不強的問題仍然突出,大部分產業處于產業鏈低端,資源挖掘不充分,動能轉換不夠快,推動高質量發展任重道遠;生態環境相對脆弱,水、草、林、濕綜合治理還有很多欠賬,大氣、水體、土壤污染治理還需要加大力度,生態環境與群眾美好期盼仍有較大差距;精準脫貧的任務艱巨繁重,幫扶工作還不均衡,產業支撐力、企業帶動力還不夠強,政策宣傳落實還不夠好,群眾脫貧內生動力、穩定增收能力有待進一步增強;城市承載功能和整體品位亟待提升,公共設施不配套、不完善,管理維護不到位、不精細,打造綠色、智慧、人文的新型城市還有許多工作要做;民生社會事業發展存在短板,在就業、教育、醫療、養老、住房、食品安全等方面,還有群眾不滿意的地方,有的訴求沒有得到很好解決;軟環境建設亟待加強,市場準入、項目立項、行政審批等環節不夠優化,融資難、成本高、效率低的現象仍然存在,投資、營商、人才等環境還需進一步改善;政風建設有待改進,有的干部不作為、不敢為、不會為,工作招法不多,責任擔當不夠,建設勤廉政府還需持續發力。問題是時代的聲音,也是今后的努力方向。我們一定直面問題、勇于擔當,全力以赴做好政府工作,不辱歷史使命,不負人民重托。

  二、2018年工作安排

  黨的十九大作出了中國特色社會主義進入新時代的重大論斷,確立了習近平新時代中國特色社會主義思想,描繪了全面建設社會主義現代化國家的宏偉藍圖。圍繞學習貫徹黨的十九大精神,省委十一屆二次全會對決勝全面小康、建設幸福美好吉林進行了戰略安排。市委六屆四次全會緊扣讓全市人民過上更加美好的日子,精心謀劃部署,開啟了新時代白城全面振興發展的新征程。

  今年,是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年,是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年。政府工作總的要求是:深入學習貫徹黨的十九大精神,高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,全面落實省委十一屆二次全會、市委六屆四次全會部署要求,堅持穩中求進工作總基調,按照高質量發展的要求,統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局,大力實施“三個五”發展戰略,加快建設吉林西部生態經濟區,打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰,抓好生態環境、生態扶貧、生態經濟、生態城市“四項重點工作”,統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作,不忘初心、牢記使命,努力為全面建成小康社會、讓全市人民過上更加美好的日子不懈奮斗。

  堅持以高質量發展為前提,加快發展速度,注重結構優化,著力擴大總量。主要預期目標是:地區生產總值增長6.5%左右;地方級財政收入增長6%左右;固定資產投資增長7%左右;規上工業增加值增長7%左右;社會消費品零售總額增長5%以上;居民消費價格指數漲幅控制在3%以內;城鄉居民收入與經濟基本同步增長;城鎮新增就業3.8萬人,登記失業率控制在4.5%以內;節能減排指標完成省下達任務。

  重點抓好以下十個方面工作:

  (一)抓好生態建設,打造美麗白城。深入實施生態保護與建設五年行動計劃,扎實開展治理保護攻堅戰。一是實施生態建設工程。推動河湖連通達標提升,完善64個骨干工程配套設施,及時蓄水發揮效益;科學謀劃地下水庫、區域水循環系統工程,加快破解“水”瓶頸。推進草原治理工程,推廣“勁草一號”2萬畝,種植燕麥30萬畝,加快草原生態觀光一體化,把草原打造成為白城的生態名片。推進造林綠化工程,突出綠色大通道、濱水景觀帶、環城綠化帶建設,完成造林37萬畝。推進濕地修復工程,抓好引水增濕、退耕還濕、蘆葦修濕,修復濕地24萬畝,全面完成“三年造林還濕雙百萬”任務。二是加強環境污染防治。啟動污染治理攻堅行動,實施藍天工程,全面完成集中供熱整合,新增電能清潔供暖150萬平方米,抓好秸稈禁燒和能源化、飼料化、原料化利用;實施清水工程,全面落實“河長制”,設立“湖長制”,加強流域治理、污水處理、水源地保護,開展河道清潔整治,確保水環境質量安全;實施凈土工程,加強農業面源污染防治,開展農藥化肥零增長行動,完成禁養區內畜禽養殖小區搬遷,治理水土流失20萬畝。嚴格實施“禁塑令”,倡導綠色消費。三是完善生態建設和環境保護制度。抓好中央環保督察反饋問題整改落實,建立市級環保督察機制。嚴格環境準入,堅守生態紅線。落實草原禁牧、草畜平衡制度,加快制定生態領域地方性法規,健全生態建設制度體系和生態保護法治體系。依法打擊破壞環境違法行為,保護好綠水青山、碧草藍天。

  (二)抓好脫貧攻堅,擴大扶貧成效。堅決打好產業扶貧、基礎設施建設、雙扶雙帶、政策落地“四場硬仗”,確保真脫貧、脫真貧。一是強化產業扶貧。實施產業、創業、就業“三業聯動”,推廣“龍頭企業+貧困戶”“合作社+貧困戶”帶動模式,引導規上企業與雙帶項目相融合,鼓勵企業建立“扶貧車間”。大力發展庭院經濟,全面落實補貼和訂單,實現所有行政村全覆蓋。制定完善項目帶戶利益分配制度。深入落實大學生和返鄉農民工創業扶持政策,抓好守家經濟、電商扶貧,打造農村半小時就業服務圈。二是強化人居環境改善。加快實施八項工程,全面完成村屯道路、綠化美化、村衛生室、文化活動室等建設任務,推動農村基礎設施建設提檔升級。利用耕地占補平衡、城鄉建設用地增減掛鉤指標交易政策,盤活土地資源,再造耕地、恢復生態,保障投入、反哺“三農”。開展農村人居環境整治行動,搞好垃圾處理,推進“廁所革命”,建設美麗宜居鄉村。三是強化包保幫扶。注重扶貧與扶志、扶智相結合,全面開展“大培訓”活動,抓好“三幫扶一推動”“百企助百村”等工作,實施科技扶貧“十百千萬”工程。搭建社會扶貧信息服務平臺,完善企業、商會等社會力量參與機制,持續推進“公益白城”“圓夢助學”“日行一善”等扶貧公益項目。四是強化政策落地。全面落實“三下沉兩提高一兜底”、教育扶貧等政策,推進“健康快車”項目,探索困難救助特事特辦、一事一議新舉措,落實殘疾人、精神病患者、失能老人救助等政策。整合涉農資金,強化金融扶貧,擴大小額貸款投放領域。對照國檢標準,加強自查整改。嚴格督查考核,強化結果運用。開展“脫貧攻堅作風建設年”活動,搞好扶貧領域作風問題專項整治。全市要確保3.5萬人脫貧、217個貧困村退出,完成4個縣(市、區)摘帽,努力讓群眾認可、經得起檢驗。

  (三)抓好項目建設,強化投資拉動。深入落實“三抓”“三早”要求,著力開展“三大行動”,以項目突破帶動轉型升級,以優質增量加快動能轉換。一是開展大項目攻堅行動。計劃實施超5000萬元的重點項目200個以上,重點抓好梅花玉米深加工、聚能重工綜合板塊、魯能風電基地等超百億元項目開工建設。各縣(市、區)、市直工業園區和開發區要至少新建2個投資超10億元的工業項目。二是開展點對點招商行動。圍繞打造全產業鏈,聘請專家智庫論證,深度謀劃超億元項目100個、超百億元項目10個。實施“一把手”招商工程,舉辦“鶴商大會”“特色產業推介會”等活動,加強與行業領軍企業聯系,努力在重大項目引進上實現更大突破。三是開展軟環境提升行動。整合優化政務服務工作流程,實施企業投資項目審批流程再造。積極構建“親”“清”新型政商關系,制定政務誠信清單,認真履行招商引資承諾,著力打造“誠信白城”。突出涉軟案件查辦,堅決打通一切“中梗阻”,實現“服務大提升、建設零干擾、發展無障礙”。

  (四)抓好工業轉型,增強支撐能力。以深入推進工業轉型升級三年行動為載體,構建產業發展、企業成長、創新驅動、要素保障、政策支撐“五大體系”,力爭規上工業總產值突破900億元。一是深入推進小微企業生成計劃。鼓勵支持大眾創業、萬眾創新,實施百個重點創業項目、百戶重點小微企業升規工程。加快7個“雙創”中心建設,搭建小微企業生成平臺。落實科技企業孵化器稅收減免、大學生創業補助獎勵等政策,吸引高科技人才,推動實現低成本創業。新發展小微企業300戶以上,新升規企業40戶,民營企業戶數達到1.5萬戶。二是深入推進重點企業培育計劃。實施百戶重點企業成長工程,產值超億元企業達到184戶、超10億元達到4戶。實施百個重點工業項目,全力支持重通成飛、長恒藥業等重點企業改造升級,技改項目投資達到135億元,占工業投資的60%。持續開展“四包一聯”,推動停產半停產企業復工增產,保證重點企業穩定生產。三是深入推進重點產業躍升計劃。圍繞做大做強“兩支兩優”產業,實施百個重點創新項目,集中打造清潔能源、燕麥產業、醫藥健康、綠色鍛造、農產品加工等百億級園區。探索“光伏+”模式,完成50萬千瓦光伏領跑者基地建設。重點抓好陽春羊奶150萬只奶山羊、吉運10萬頭肉牛等全產業鏈項目。推動建龍集團30萬噸綠色鑄鍛、國藥集團中藥提取顆粒等重大產業項目建設。強化工業對縣域經濟的支撐作用,推進開發區(園區)創新轉型、錯位發展。實施企業家素質提升工程,激發和保護企業家精神,全面釋放創新創造活力。

  (五)抓好現代農業,推動鄉村振興。制定鄉村振興戰略規劃,實施促進農民增收行動計劃,加快現代農業“三大體系”建設。一是壯大特色產業體系。實施質量興農戰略,圍繞建設特色農產品優勢區,重點發展綠色水稻、有機雜糧雜豆、生態畜牧、名優水產等優勢產業,水田發展到300萬畝、雜糧雜豆及特色作物達到500萬畝,“糧改飼”擴大到30萬畝。推動棚膜經濟向園區化方向發展,新增棚膜2萬畝,建成規模化園區60個。建設一批現代農業產業園,加速構建農業全產業鏈經營、農村一二三產業融合發展的產業模式。依托國檢中心,打響“白城大米”“中國特色雜糧雜豆之城”“東方燕麥之都”“生態牧業基地”等品牌。發展田園綜合體、休閑農業、鄉村旅游等新業態,促進農民多元增收。二是完善現代生產體系。加快農田水利化,搞好大中型灌區續建配套,推進高效節水灌溉。完善農業投入機制,大規模改造中低產田、建設高標準農田。發展“一鄉一個”農機化新型經營主體,農業綜合機械化水平達到80%。開展“科技興農”活動,推動農業科研資源整合,加快新技術、新成果、新裝備推廣應用。三是構建規模經營體系。積極培育合作社聯合社、家庭農場聯盟等新型經營組織,加快土地流轉,土地規模經營達到450萬畝。發展社會化服務組織,開展技術、信息、金融等綜合性社會化服務。打造農村電商公共服務平臺,拓寬農產品銷售渠道。加大農業人才引進和培訓力度,培養一批懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍,加快推動農業農村全面振興。

  (六)抓好服務業發展,挖掘增長潛力。堅決打好服務業發展攻堅戰,突出培育“兩新”產業,促進服務業規模持續擴大、比重穩步提高。一是提升傳統商貿業。抓好實體零售業、批發業、生活服務業三大創新轉型工程。完善商業網點布局,升級改造6個老舊市場。抓好港原、新景地等商業綜合體,打造大型商貿流通企業集團。鼓勵“互聯網+傳統商貿”模式,實現線上線下融合發展。二是發展現代物流業。推進宏達、中農等重點項目,謀劃建設雜糧雜豆集散中心。完善內陸港配套設施,開展報關、檢驗等綜合服務業務。發揮國家級出口基地優勢,擴大進出口總額。三是培育生態旅游業。編制全域旅游發展規劃,推動資源整合、點線結合。開工洮南至向海、通榆至向海、莫莫格至月亮泡3條旅游公路,建設青山草場景觀大道、生態記憶館,爭創嫩江灣5A級景區,打好“濕地鶴鄉、生態白城”品牌。同時,深化住房制度改革,促進房地產市場平穩健康發展。積極發展文化、養老等“五大幸福產業”,鼓勵發展云計算、大數據、金融租賃等新業態,培育穩增長、增后勁的新引擎。

  (七)抓好城市建設,提升承載功能。堅持建管并重,增強城市輻射帶動能力。一是打造宜居中心城市。抓好市區老城改造收尾,迎接海綿城市國家驗收。圍繞“四城聯創”,開展“城市管理提升年”活動,依托智慧城市指揮中心,完善精細化、網格化管理機制。深入落實《白城市市容和環境衛生管理條例》,開展“告別不文明行為”活動,讓城市始終干凈整潔、舒適宜居,城市管理達到全省一流水平。二是加快建設特色城鎮。借鑒海綿城市、管廊城市建設經驗,全面推進縣城改造。啟動特色鄉鎮創建,因地制宜打造一批燕麥、草原、森林、民俗風情小鎮,每個縣(市、區)至少打造1個特色鎮。三是改善區域交通條件。拓展白城機場航線,抓好平齊、通讓鐵路電氣化改造,開工雙嫩高速黑水至邊昭段、科鐵高速松原至通榆段,完成國道302白城繞越線建設,力爭開工平齊鐵路立交互通工程。讓廣大群眾出行更加便捷、生活更有品質。

  (八)抓好改革開放,激發發展活力。深化供給側結構性改革,落實“三去一降一補”任務,著力推進重點改革,進一步擴大開放。一是突出“放管服”改革。推進行政許可標準化建設,確保取消事項精減到位、下放事項承接到位。全面推行工商登記全程電子化,實現“雙隨機、一公開”綜合監管常態化、標準化、智能化。深入開展清費減負行動,降低企業經營成本。加快政務信息整合共享,完善網上辦事大廳,最大程度利企便民。二是突出金融改革。積極推進國家農村金融綜合改革試驗區建設,健全完善新型農村普惠金融服務體系。開展銀行業金融機構穩定發展考核,引導更好服務地方發展。拓寬直接融資渠道,出臺企業上市扶持意見,做好上市輔導,引進和儲備一批上市資源。全力打好防范化解重大風險攻堅戰,落實屬地防范處置責任、部門監管責任,理順金融監管體制機制。加強政府債務風險管控,強化總額管理、預算管理,消化存量、嚴控增量。三是突出農村綜合改革。推進農業供給側結構性改革,深化農村土地“三權分置”并行改革,開展農村集體經濟產權制度改革,抓好農墾、國有林場、供銷社等專項改革,完善農業農村發展體制機制,促進鄉村全面振興。四是突出國資國企改革。理順國有資產管理體制,完善國有資本授權經營方式,搭建國有資產管理新型組織架構。加強非經營性資產監管,盤活閑置資產,促進國有資產保值增值。此外,加快推進科技創新、社會保障、醫療衛生、文化體制等領域改革,增強發展的內生動力。五是突出擴大開放合作。抓住國家實施區域協調發展戰略機遇,爭取把白齊興跨省生態經濟合作區上升為國家戰略,加強省際協商溝通,開展務實合作,爭取在基礎設施建設、產業協作發展、生態聯動治理等領域先行先試。深化與長春市、嘉興市對口協作,在產業項目、脫貧攻堅等方面全方位對接,努力開創交流合作、互利共贏的新局面。

  (九)抓好民生改善,促進社會和諧。始終把人民對美好生活的向往作為奮斗目標,加快補齊民生短板。一是扎實辦好民生實事。主要有十個方面:(1)開展“春風行動”“春潮行動”等就業援助活動,零就業家庭援助率達到100%,轉移就業27萬人。(2)推進“全民參保登記計劃”,穩步提高城鄉最低工資和退休人員工資水平,繼續提高城鄉低保標準,實現低保線與扶貧線“兩線合一”。(3)滾動實施公租房、棚戶區等安居工程,確保群眾住有所居、舒適宜居。(4)深入推進文化惠民工程,滑冰館、體育場、游泳館投入使用,貧困村綜合性文化服務中心實現全覆蓋。(5)加大義務教育薄弱學校改造,建設標準化學校5所,實施校舍取暖“煤改電”。(6)優化、加密公交線路,新區客運換乘中心投入使用;修建農村公路200公里,全面開工186個貧困村屯331公里道路硬化。(7)開工建設“公建民營”養老服務中心,確保“公助民營、醫養結合”居家養老服務中心投入使用。(8)開展殘疾人關愛活動,為500戶貧困殘疾家庭進行無障礙改造,為8000名殘疾人提供康復服務。(9)出臺困境兒童、農村留守兒童保護意見,提供專業的心理輔導、行為矯治、心理治療、康復訓練等服務。(10)開展城區光網改造和“光纖村”工程建設,城區住宅小區100%光纖化,行政村寬帶全覆蓋。二是全面發展社會事業。推進考試招生制度改革,深化產教融合,開展“文明校園”創建活動。設立白城文藝獎,培育發展文化創意產業。廣泛開展群眾文體活動,推進全民閱讀,舉辦全民健身運動會。實施“健康白城”創建活動,推進醫療聯合體建設,實行家庭醫生簽約服務。推進軍民融合深度發展,加強國防后備力量建設,積極爭創全國雙擁模范城“五連冠”。保障婦女兒童合法權益,發展慈善事業,做好民族宗教、外事僑務、統計、檔案、地方志等工作。三是加強和創新社會治理。深入實施“七五”普法,嚴厲打擊各類違法犯罪。推動安全生產改革發展,啟動“安全生產治理年”活動,加強“五大體系”建設,深入推進“四化融合”。改進信訪工作,認真解決群眾合理訴求。堅持自治、法治、德治相結合,加強鄉村治理、開展移風易俗行動,強化社區治理、發揮社會組織作用。開展食品藥品專項整治。加強防災減災救災能力建設。努力打造更高水平的平安白城、和諧白城。

  (十)抓好政府建設,提升行政效能。面對新時代新使命新要求,我們必須加強政府自身建設,打造人民滿意的服務型政府。一是突出政治建設。樹牢“四個意識”、增強“四個自信”,堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威,自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。深入推進政府系統“兩學一做”學習教育常態化制度化,扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。二是推進依法行政。加快法治政府建設。積極配合人大開展立法工作。嚴格執行重大決策合法性審查。自覺接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督,認真辦理人大代表建議和政協委員提案。加大政務公開力度,主動接受司法監督、社會監督和輿論監督,打造陽光政府。三是強化正風肅紀。嚴格執行中央“八項規定”實施細則,一以貫之糾正“四風”,堅決遏制文山會海,杜絕推諉扯皮,改進調查研究,密切聯系群眾。嚴格公務員隊伍管理,強化激勵約束,建立容錯糾錯機制。強化督查問責,嚴厲整肅庸政懶政怠政行為,提高政府公信力和執行力。四是加強廉政建設。落實全面從嚴治黨向縱深發展的要求,履行好政府黨組主體責任。落實“一崗雙責”,加強審計監督,強化不敢腐的震懾、扎牢不能腐的籠子、增強不想腐的自覺。政府全體工作人員,一定勤勉履職、廉潔奉公,用擔當詮釋忠誠,靠實干履行使命,以干凈贏得民心。

  各位代表!

  新思想引領新發展,新時代開啟新征程。讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想,在省委、省政府和市委的堅強領導下,在市人大、市政協的監督支持下,不忘初心、牢記使命,團結一心、拼搏奮進,為全面建成小康社會,讓全市人民過上更加美好的日子而奮斗!

遇乐棋牌-首页