政府機構 信息公開 辦事服務 互動交流 數據分析 走進白城 專題專欄
來源:    發布時間:2020-01-03 10:24:00

關于《白城市生活垃圾分類工作實施方案》公開征求意見的公告

 
  按照省政府及《吉林省推進地級城市生活垃圾分類工作處理方案》要求,現將《白城市生活垃圾分類工作實施方案(征求意見稿)》向社會公開征求意見。如有意見或建議,請于2020年1月23日(星期四)下午下班前反饋給白城市城市管理行政執法局。 
  聯 系 人:鄭雷
  聯系電話:0436-3588808
  電子郵箱:41185194@qq.com
  通信地址:白城市洮北區新華東大路8號白城市城市管理行政執法局環衛管理科
  郵政編碼:137000
  附件:《白城市人民政府辦公室關于推進生活垃圾分類工作的實施方案》         
白城市城市管理行政執法局
2020年1月3日
  
  白城市人民政府辦公室關于推進生活垃圾分類工作的實施方案
 
  為強化生活垃圾無害化、資源化、減量化處理,高質量抓好我市生活垃圾分類工作,切實改善人居環境,依據《住房和城鄉建設部等部門關于在全國地級及以上城市全面開展生活垃圾分類工作的通知》和《吉林省推進地級城市生活垃圾分類處理工作方案》的相關要求,結合我市實際,制定本實施方案。
  一、總體要求
  (一)指導思想
  以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,深入貫徹落實習近平總書記關于生活垃圾分類工作的重要講話精神,堅持“政府主導、部門聯動、屬地管理、示范帶動、分步實施、全民參與”的原則,加快建立城市生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的垃圾處理體系,切實提高我市生活垃圾處理減量化、資源化、無害化管理水平,為白城經濟社會高質量發展營造美好生態環境。
  (二)基本原則
  1.政府主導,全民參與。落實屬地政府、管委會主體責任,強化黨政機關示范帶頭作用,明確部門職責分工,逐步養成生活垃圾分類的日常習慣,形成全社會共同參與的良好氛圍。
  2.因地制宜,循序漸進。綜合考慮各區域人口密度、生活習慣、垃圾成分等實際情況,科學規劃實施路徑,開展示范試點工作,逐步擴大范圍,有序推進分步實施生活垃圾分類工作。
  3.完善機制,創新發展。完善相關法律法規標準,形成有效的鼓勵約束機制;充分發揮市場作用,探索生活垃圾分類投放、收集、運輸和處置等全新模式,加強科技創新,利用“互聯網+”等手段提高垃圾分類效率。
  4.協同推進,有效銜接。形成統一完整、協同高效的全過程垃圾分類運行系統,加強生活垃圾分類投放、收集、運輸、資源化利用和終端處置等環節高效銜接。
  二、工作任務
  (一)明確生活垃圾分類標準
  我市生活垃圾分類實行“有害垃圾、可回收物、易腐垃圾和不可回收垃圾”四種分類標準。
  1.有害垃圾。主要包括:廢電池(鎘鎳電池、氧化汞電池、鉛蓄電池等)、廢熒光燈管(日光燈管、節能燈等),廢溫度計、血壓計、藥品、油漆、溶劑、殺蟲劑、消毒劑及其包裝物,廢膠片及廢相紙等。
  2.可回收物。主要包括:廢紙、廢塑料、廢金屬、廢包裝物、廢舊紡織物、廢棄電器電子產品。廢玻璃。廢紙塑鋁復合包裝等。
  3.易腐垃圾。廚余垃圾和餐廚垃圾的統稱。主要包括:居民家庭日常生活中產生的食物殘余和食物加工廢料等易腐性垃圾,農產品批發市場等產生的蔬菜瓜果垃圾、腐肉、碎骨、蛋殼、畜禽產品內臟等易腐性垃圾,居民日常生活以外的食品加工、飲食服務、單位供餐等活動中的食物殘余和食品加工廢料等。
  4.不可回收垃圾。主要包括:污損后不宜回收利用的包裝物、餐巾紙、廁紙、尿不濕、竹木和陶瓷碎片等難以回收或暫無回收價值的廢棄物。
  (二)規范生活垃圾分類收集容器
  1.居民小區。設置有害垃圾、可回收物、易腐垃圾和不可回收垃圾等四類收集容器,其中有害垃圾投放設施每個小區至少設置1個,可回收物投放設施根據實際需求設置,其他垃圾投放設施按標準設置并規范標識。
  2.公共機構及企業。黨政機關,學校、科研、文化、出版、廣播電視等事業單位,協會、學會、聯合會等社團組織,大中型企業等單位,設置有害垃圾、可回收垃圾、不可回收垃圾三類收集容器,集中供餐的單位,在食品加工及就餐區域設置易腐垃圾容器。有害垃圾投放設施每棟樓設置1個,可回收物投放設施每層樓設置1個,不可回收垃圾投放設施按照空間、人數和工作需求設置,易腐垃圾桶每百人設置不小于100升的投放設施。
  3.公共場所。車站、機場、體育場館、演出場館,賓館、飯店、購物中心、超市、專業市場、農貿市場、農產品批發市場、商鋪、商用寫字樓等公共場所,應設置可回收物、不可回收垃圾兩類收集容器。賓館、飯店、市場等易腐垃圾產生量較多的公共場所,需要增加設置易腐垃圾桶。農貿市場應設置有害垃圾、可回收物、易腐垃圾和不可回收垃圾等四類收集容器。
  (三)提升生活垃圾分類投放質量
  1.建立綠色積分體系。引入社會力量,以“自主申領、自助積分、自由兌換”為方向,動員市民注冊賬戶,領取二維碼。在投放和收集環節,分類掃碼稱重,計入綠色積分。建立綠色賬戶激勵機制,鼓勵企業參與積分兌獎,發揮綠色賬戶在促進生活垃圾分類中的正向激勵作用。建設生活垃圾全產業鏈數據平臺,將生活垃圾中的可回收垃圾、大件垃圾、其他垃圾、居民綠色積分、生活垃圾末端處理數據全部納入平臺,具備統計、分析、報警、預測、評價等功能,實現生活垃圾全程溯源,全程動態監管。鼓勵各區創造性開展工作,扎實有效推進生活垃圾分類工作。
  2.推行“定時定點”投放。根據不同類型居民小區實際,因地制宜確定定時定點投放的分類投放點設置、投放時間安排及分類投放規范。鼓勵物業企業、居委會及志愿者、再生資源企業做好居民定時定點投放的宣傳引導及日常指導。環衛作業單位要開展“上門收集”工作,沿街商鋪要配合環衛作業單位,嚴格按照定時定點分類要求交投各類垃圾。
  3.加快推進社會參與。鼓勵企業參與生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理全鏈條分類工作。推進源頭垃圾分類投放點建設,推進標準化菜市場、連鎖企業、商場超市等企事業單位結合垃圾強制分類開展工作,逐步實現生活垃圾保潔人員“一崗雙職”,既是保潔員又是引導員,逐步實現“統一標識、統一車輛、統一衡器、統一服裝、統一服務規范”管理。
  (四)提高生活垃圾分類收運能力
  1.規范生活垃圾分類投放。制定《白城市生活垃圾分類操作指南》,明確生活垃圾分類的定義、分類類別、分類收集容器設置標準,細化生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸和分類處理的作業流程,引導廣大市民正確分類、正確投放,不得隨意拋棄、傾倒。
  2.明確生活垃圾分類收運要求。建立與生活垃圾分類相銜接的收運網絡,逐步更新密閉性好、標志明顯、節能環保的專用收運車輛,實現分類運輸、密閉運輸。規范生活垃圾分類運輸許可,專車專用,統一涂裝、統一標識,便于社會監督。加強生活垃圾分類運輸管理,車輛作業信息、行駛軌跡錄入智慧城管數字化平臺,并加強執法,避免混合運輸。
  3.加快終端處理設施建設。新建生活垃圾焚燒發電廠,力爭2020年年底前投入使用,焚燒處理率達到90%以上。新建餐廚垃圾廢棄物處理廠,垃圾處理率力爭達到90%以上。對原有生活垃圾中轉站進行集中升級改造,實現生活垃圾分類就地就近處理。建設危險廢棄物處理設施,實現有害垃圾無害化處理。建設建筑裝修垃圾綜合利用處理廠,逐步提高建筑垃圾資源化利用率。利用再生資源回收利用體系,推動再生資源規范化、專業化收集、運輸、處理和利用。
  (五)全面開展生活垃圾分類的宣傳工作
  全市制定統一宣傳方案,各區制定本行政區域的宣傳方案,形成多管齊下、 人人知曉的宣傳局面。
  1.加強媒體宣傳引導。通過電視臺、廣播、報紙、網絡等各類媒體,利用微信微博、戶外廣告屏、宣傳欄、宣傳冊、傳單、宣傳活動日等渠道,廣泛開展生活垃圾分類宣傳,引導廣大市民積極參與,提高生活垃圾分類意識。
  2.加強社區宣傳工作。屬地統籌安排,由各街道辦事處組織,以社區為單位,廣泛開展條幅、展板、海報、傳單、文藝匯演等多種形式的宣傳活動。
  3.加強行業內部宣傳。機關單位、軍隊單位、醫療機構、大型企業等管理部門在本系統、本行業組織開展生活垃圾分類專題教育和知識普及活動,使生活垃圾分類常識進機關、進社區、進醫院、進場所、進企業,基本做到宣傳工作全覆蓋。
  4.加強學校基本教育。逐步建立生態文明教育長效機制,將生活垃圾分類知識融入教材,并與課堂教學內容有機結合;大力培育青少年生態文明實踐學生社團或志愿者團隊,開展“小手拉大手”、低碳日等形式多樣、內容豐富、效果顯著的生活垃圾分類綜合實踐活動;廣泛采取講故事、做游戲、知識競賽等活動形式,利用掛圖、黑板報、宣傳櫥窗、校園網站等宣傳陣地,開展豐富多彩的生活垃圾分類主題宣傳教育活動,形成教育一個學生、影響一個家庭、帶動一個社區、引領整個社會的良好社會氛圍。
  5.加強培訓指導。建立市、區兩級生活垃圾分類培訓制度,制定培訓教材,開展專業培訓。建立生活垃圾分類志愿者隊伍和督導員隊伍,在試點小區和單位設置專門的督查引導員,加強對社會和市民的宣傳教育指導,使生活垃圾分類常識深入人心。
  三、組織保障
  (一)成立領導機構
  為加強生活垃圾分類工作的協調和推進,成立白城市生活垃圾分類工作領導小組,負責全市生活垃圾分類工作的總體部署, 研究、協調和解決生活垃圾分類工作中的重大問題。領導小組下設辦公室,辦公室設在市城市管理行政執法局,辦公室主任由市城管局主要領導兼任。辦公室負責統籌安排、業務指導、制定標準,以及宣傳推廣、 部門協調及督查考評等日常工作。
  各區政府、管委會為生活垃圾分類工作責任主體,成立生活垃圾分類工作領導小組,負責轄區內生活垃圾分類工作的總體部署,研究、協調和解決生活垃圾分類工作中的重大問題。各街道辦事處為實施主體,具體負責居民小區、公共機構及相關企業的生活垃圾分類工作。市直有關部門為本系統、本行業生活垃圾分類工作的責任主體和牽頭部門,成立生活垃圾分類工作領導小組,負責組織實施、綜合協調、監督管理、經費保障,以及宣傳引導、培訓指導等工作。
  (二)部門職責
  1.市城管局:負責擬定全市城市生活垃圾分類工作實施方案、日常工作的協調、檢查,指導、督促生活垃圾分類處理設施建設等。
  2.市委宣傳部:配合職能部門制定城市生活垃圾分類宣傳方案,并組織實施。
  3.市督查指揮中心:負責對各區、各部門責任落實情況進行督促檢查。
  4.市住建局:負責統籌、指導、督辦新開發城市建設項目加強城市生活垃圾收集設施建設,在老舊小區逐步開展生活垃圾設施改造,完善生活垃圾處理設施建設等。
  5.市發改委:負責將生活垃圾分類工作納入國民經濟和社會發展計劃,按照工作職責和權限負責生活垃圾處理項目的立項審批。
  6.市財政局:對垃圾分類所需經費,按照財權事權進行屬地劃分,由各級財政給予相應保障。
  7.市市監局:負責按照《食品安全法》規定,要求食品生產經營者具有與生產經營的食品品種、數量相適應的存放垃圾和廢棄物的設備設施。
  8.市教育局:組織中小學及幼兒園學習城市生活垃圾分類知識讀本,宣傳城市生活垃圾分類知識,組織開展生活垃圾分類進課堂、生活垃圾分類實踐等活動。
  9.市生態環境局:負責有毒有害垃圾處理和運營過程中環境保護設施的環境監管,按照環境保護標準規范有害垃圾收集、運輸、處置。
  10.市文明辦:負責將城市生活垃圾分類納入文明城市創建工作內容,倡導市民群眾對生活垃圾實施分類投放,支持職能部門動員組織志愿者參加推進城市生活垃圾分類的公益志愿服務活動。
  11.團市委:負責組織指導各級團組織及青年志愿者隊伍,開展生活垃圾分類宣傳活,普及生活垃圾分類知識。
  12.市公安局:負責加強與相關行業主管部門的聯動,打擊各類垃圾非法運輸、處置行為。負責全市環衛和垃圾轉運車輛、再生資源回收車輛通行、相關收運車輛沿路停靠收集垃圾的協調保障工作。
  13.市規劃局:依據生活垃圾分類實施方案和生活垃圾分類處理設施專項規劃,結合生活垃圾分類工作要求,為生活垃圾分類處理設施建設預留用地,規劃生活垃圾分類處理設施建設用地。
  14.市商務局:負責協調廢品回收企業及時回收分類出的可回收垃圾,將有關數據納入可回收垃圾的統計;制訂可回收廢物定期回收制度,在試點小區設立廢品回收日,推進“兩網融合”建設和再生資源回收體系建設。
  15.市民委:負責指導、督促宗教團體,開展城市生活垃圾分類工作,充分發揮信教群眾在生活垃圾分類工作的積極作用。
  16.市衛健委:負責做好衛生系統內醫療垃圾與生活垃圾分類的分流、分類管理,使醫療垃圾進入專業處理廠,防止醫療垃圾混入到生活垃圾中。指導督查市屬市管醫療衛生機構做好機構內生活垃圾分類管理工作。
  17.市交通局:負責在公共交通場所推進城市生活垃圾分類工作,督促公交場站、客運站等公共場所垃圾分類工作,多措并舉推進生活垃圾分類的宣傳教育。
  18.市文廣旅局:負責督導全市文化場館、旅游景點的城市生活垃圾分類工作。
  19.市機關事務管理局:負責組織、督促全市黨政機關及事業單位等公共機構的城市生活垃圾分類工作,建立監管檢查機制。
  20.市婦聯:負責發動全市婦女及家庭開展城市生活垃圾分類工作。
  21.市委編辦:負責成立城市生活垃圾分類管理機構。
  22.市供銷社:負責加強對再生資源回收企業的管理,推進社區回收網點建設,完善社區回收網絡體系;負責再生資源(生活垃圾分類后可回收物)回收利用的收運管理和分流處置管理。
  其他各社會團體、企事業單位、駐白部隊、院校、科研機構,按照本方案積極配合市、區政府(管委會)抓好本單位生活垃圾分類工作落實。
  四、保障措施
  (一)高度重視,落實責任。生活垃圾分類工作是一項系統的民生工程,各區政府(管委會)及市直相關部門要認真落實生活垃圾分類工作的相關要求,將垃圾生活分類工作列入年度工作的重點,加強領導和組織協調,落實經費保障,建立切實可行的分類管理機制和考核制度,完善相關獎勵政策,確保各項工作有序進行。
  (二)加大投入,做好保障。按照財權事權劃分,市、區兩級財政部門加大對生活垃圾分類設施建設的資金投入,購置相關設施設備,做好資金保障工作。同時,積極采取政府購買服務的方式,實施生活垃圾分類處理工作。
  (三)完善規章,落實責任。加快完善生活垃圾分類方面的法律制度,盡快出臺地方性法規、規章,明確生活垃圾強制分類要求,依法推進生活垃圾強制分類。發布生活垃圾分類指導目錄、生活垃圾分類投放和分類運輸技術規范。完善生活垃圾分類及站點建設相關標準。市直各有關部門、單位要按照任務分工,制定具體實施方案,各負其責、相互配合,共同推進垃圾分類工作落實。
  (四)加強監督,強化考評。加大對市生活垃圾分類工作領導小組各成員單位的生活垃圾分類工作考核力度,強化日常工作監督考核,并將考核結果報送市績效辦。各區、政府、管委會及市直相關部門按照職責分工制定考核標準,加強對本轄區、本行業內各單位生活垃圾分類工作的指導、監管、檢查和考核,形成“條塊聯動、齊抓共管、協調有序、責任明確”的工作機制,依據階段目標,層層抓好落實。
  本方案自(  )年(  )月(  )日起施行。 
 
 

發表留言

網民留言

遇乐棋牌-首页